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前不久，剛落地潁上經開區的安徽潁飾新材料科技有限公司，就遇到了運營中的第一個大難題：由于新建企業沒有賬戶“流水”，無法向銀行申請貸款購買原材料，導致公司沒法及時開工，訂單加工只好暫時擱置。 正當公司負責人殷廷發愁時，作為潁上經開區管理集團子公司之一的潁上縣開發區供應鏈有限公司，為他送來了“及時雨”。 接過潁飾新材料的訂單，潁上縣開發區供應鏈有限公司購買原材料后，交由潁飾新材料加工，再代其銷售。在這一過程中，通過訂單融資的方式，幫助企業解決了1000多萬元資金問題，助推企業快速投產。 潁飾新材料獲得資金支持，得益于潁上經開區實施的“管委會+公司”管理模式改革。 今年3月，潁上經開區深化管理體制機制改革，第一步便是成立安徽潁上經濟開發區管理集團有限公司，公司成立后不以營利為目的，與管委會合署辦公，負責經開區基礎設施投融資及建設、公用事業管理運營、經營性國有資產運營，統籌規劃產業布局等。隨后，集團公司成立潁上縣開發區供應鏈、物流管理、設備租賃等7個子公司，進一步細化職能，為園區企業提供資金、設備、物流等全方位服務，切實為企業解決發展中遇到的難題。 “一個部門，兩塊牌子，發揮各自優勢，達到1+1﹥2的效果。”潁上經開區相關負責人介紹，“管委會＋公司”管理模式，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步實現由政府主導向市場主導轉變。以投資為例，有了公司就能在市場行為中發揮更大主動性，公司將現有資金、土地集中集約使用，按市場需求提前規劃園區建設，筑巢引鳳。 潁上縣夢想科技產業園項目生動體現了管理新模式的優勢。該項目由下設公司牽頭，引導社會資本參與經開區建設，總投資3.2億元建設標準廠房，目前已引進11家光電半導體企業，致力打造光電半導體產城融合創新園區。 改革推進中，潁上經開區注重硬條件和軟環境一體化打造，堅持當好“店小二”，持續優化營商環境，全力為進駐企業做好服務。 為方便企業和群眾辦事，去年底，潁上縣公布《安徽潁上經濟開發區賦權清單》，賦予潁上經開區51項經濟管理權限，包括建筑工程施工許可、建設工程消防驗收、企業登記、個體工商戶注冊等，企業無需多跑腿，在經開區就能享受“一站式”服務。同時經開區積極推行“容缺審批”服務，優化服務審批流程，實行先許可、后規范，容缺受理、容缺審批、一次辦好。 芯潁產業園二期項目最先享受到這項改革措施帶來的便利。項目落地后，由于尚未繳納農民工工資保障金，無法辦理施工許可證，針對這種情況，潁上經開區在企業承諾繳納農民工工資保障金后，直接辦理“容缺審批”，幫助企業縮短了施工建設工期。 釋放改革創新的活力動力，人是關鍵性因素。潁上經開區打破干部終身制，確立全員聘任、雙向選擇的選人用人機制。除董事長（總經理）、董事會成員、副總經理外，其余人員采取內部競聘、社會化選聘等方式產生。論資排輩的干部任用模式被摒棄，實現“有為者更有位”。 與打破“鐵飯碗”干部聘任改革一同出臺的，還有打破“大鍋飯”的績效薪酬改革。 潁上經開區按照不超過現行薪酬、績效稅前平均水平的2倍和員額總數確定年度薪酬總額。對特殊需要、有特別突出貢獻的人才，實行特崗年薪、專項獎勵等制度。無論黨政干部還是國企員工，收入都與日常業務完成情況，尤其是招商引資完成數掛鉤，完成越好，績效越高。 機制活，則滿盤皆活。抓住改革關鍵一招，工作活力和成效很快彰顯。今年上半年，潁上縣招商引資簽約項目21個，協議引資額43.3億元，其中億元以上項目11個，5億元以上項目3個，10億元以上項目1個。 “引進項目數量優勢不明顯，但質量有了很大飛躍。”潁上經開區相關負責人說，過去以勞動密集型企業為主，現在向技術密集型方向邁進，突破了發展瓶頸，對經開區特色產業集群發展大有裨益。“我們將繼續秉持市場化發展思路，推進改革不斷深入，為實現經濟高質量發展蓄勢賦能。” |
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