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阜務為民
為深入貫徹落實政法隊伍教育整頓工作要求，將開門搞整頓落到實處，推動我市政法系統頑瘴痼疾專項整治工作取得實效。現將我市政法系統頑瘴痼疾專項整治問題清單內容面向社會公開，接受人民群眾監督。
一、市委政法委機關
?。ㄒ唬┻`反防止干預司法“三個規定”問題。(1)接受當事人請托，本人或者授意、縱容身邊工作人員、近親屬等關系人，違反規定對政法單位正在辦理的案件說情、催辦、打招呼。(2)對非經上級黨組織批辦、本級黨組織決定、政法單位黨組織請示的案件，私自召開會議協調督辦、制發文件下達辦理意見。(3)超越崗位職權批轉涉案材料，或者以所在部門及相關領導名義，違規過問政法單位在辦案件案情及進展。(4)通過干預過問案件、打探案情，向案件當事人或關系人通風報信，接受當事人或關系人吃請、收受賄賂、謀取不正當利益。(5)與政法單位干警、律師存在不正當交往行為，相互借勢利用，影響案件正常辦理等違反“三個規定”情形。
（二）違反規定利用崗位職權謀取利益問題。(1)干部本人違規經商辦企業，本人及其家屬違規參股借貸，配偶、子女及其配偶違規從事經營活動。(2)本人及其家屬利用干部職權，違規參與特種行業、特殊場所經營管理、特定產品銷售。(3)本人及其家屬利用干部崗位職權，違規為政法機關管理服務對象辦理請托事項謀取利益。(4)本人及其家屬利用干部職務影響，涉法涉訴信訪案件督辦處理等，充當“司法掮客”或者從事營利性法律咨詢服務。(5)本人及其家屬利用干部職務影響，進行權力“尋租”，參與“撈人”“鏟事”，謀取不正當利益。
?。ㄈ﹫谭ㄋ痉ūO督不力問題。(1)旗幟鮮明抓政法系統學習貫徹習近平法治思想、堅定走中國特色社會主義法治道路的政治責任意識不強，對執法司法人員政治輪訓和政治督察制度落實不到位。(2)以問題為導向較真碰硬開展執法司法監督不到位，應該督辦協調的案件不予督辦協調。(3)對政法單位違反政治紀律和政治規矩的案(事)件失職失察、存在的政治立場不鮮明問題不予嚴肅糾正。(4)對人民群眾舉報投訴的政法干警違紀違法案件包庇縱容或者壓案不查，不及時按照干部管理權限轉有關部門處理。(5)對政法單位隊伍管理軟弱渙散、執法司法不嚴不公不廉、違紀違法案件多發問題聽之任之、不予糾正。
?。ㄋ模┬问街髁x、官僚主義問題。(1)單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中傳達、部署、落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央及省委重大決策部署、上級指示要求等嚴重不力。(2)壓實政法單位黨組(黨委)管黨治警主體責任不夠、層層傳導壓力不夠，地方政法系統黨風廉政建設長期停滯不前、政法隊伍紀律作風形象長期沒有改觀。(3)對政法單位黨組(黨委)存在的該請示不請示、該報告不報告、該落實不落實等問題聽之任之、不予督促糾正。(4)向政法單位安排布置任務不切實際，對政法單位請示的重要事項辦理不及時，無正當理由不予答復。(5)對政法單位督查、檢查、考核過多，隨意要求基層單位報送數據、材料等違反為基層減負有關規定要求。
監督電話：0558-2183585；
監督郵箱：fyswzfw@163.com；
來信地址：阜陽市潁州區西湖大道737號15樓。
二、市中級人民法院
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵎乐垢深A司法“三個規定”中的突出問題。（1）為案件當事人說情打招呼、轉遞材料、打探案情，對干預司法活動、插手具體案件處理等情況，不按照規定如實記錄。（2）以本人或特定關系人名義向律師或律師事務所籌資、借款借物，接受案件當事人及其請托人、律師請吃、送禮或其他利益，為案件當事人在案件訴訟、司法鑒定等方面提供幫助，為律師介紹案源，分成案件代理費用，以及其他違規交往、謀取非法利益的行為。（3）法院工作人員不主動報告親屬從事律師職業情況，或者不按規定提出任職回避申請；法院領導干部和審判執行人員的親屬違規以律師身份代理其任職法院和轄區法院訴訟執行案件。
（二）審判執行工作中存在的突出問題。（1）違反立案登記制規定，采取發放立案指標、限定立案數量、拖延立案等方式，阻礙或限制當事人依法行使訴權。（2）違反審判、執行期限管理規定，嚴重超審限，案件久拖不決，損害當事人合法權益。（3）違反財產保全、執行查封有關規定，超標的、超范圍、超時限采取查封措施。查控、評估、處置財產不及時，執行案款清理不到位。虛假終本報結，有財產可供執行案件以終本方式結案。違規采取執行措施。
?。ㄈ┺k理減刑、假釋、暫予監外執行案件中的突出問題。（1）在辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件過程中，接受罪犯、罪犯家屬及其請托人請客送禮，甚至受賄、索賄。（2）與刑罰執行機關干警、罪犯家屬及其請托人私下串通，為罪犯違規減刑、假釋、暫予監外執行創造條件、出謀劃策。（3）幫助罪犯捏造事實、偽造材料、虛假立功。徇私舞弊辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件，甚至為涉黑涉惡人員充當保護傘。
?。ㄋ模┻`規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動，違規參股借貸問題。（1）獨資經商辦企業，與他人合資、合股、合作、合伙經商辦企業，私自以承包、租賃、受聘等方式經商辦企業。（2）違規參與民間借貸、非法融資、有償擔保，違規擁有非上市公司股份或者證券，違規在國（境）外注冊公司或者投資入股。（3）利用職權或職務上的影響為配偶、子女及其配偶等親屬或其他特定關系人從事經營活動提供幫助。
（五）原法院人員違規到律師事務所當律師或在幕后當“法律顧問”，充當司法掮客問題。（1）違反離職從業限制性規定。法院原領導干部離任后三年內、其他工作人員離任后二年內，接受原任職法院轄區內律師事務所的聘任或擔任合伙人、設立人；以其他律師名義接受委托，隱名代理，在幕后充當“法律顧問”。（2）充當司法掮客。原法院人員利用離任前職務身份及影響，或利用上下級法院間的工作關系、原任職法院的同事關系等，為案件承辦法官與當事人、受托人、律師之間的違規接觸交往牽線搭橋，或接受案件當事人、律師等的請托，違規干預過問案件，從中牟利。
（六）法院系統訴訟費退費不及時問題。（1）在立案階段不主動收集當事人銀行賬戶信息,案件審結后,再要求當事人提出退費申請、提供銀行賬戶信息。（2）辦理退費時工作拖沓,時間超過《訴訟費用交納辦法》第五十三條規定的“法律文書生效 15 日內退還有關當事人”要求。（3）當事人申請退費且提供銀行賬戶信息的,拖延退費或拒不退費。
?。ㄆ撸┓ㄔ合到y網上立案覆蓋面不廣問題。（1）網上訴訟服務應用能力和水平低。（2）網上立案、跨區域立案、網上調解、網上閱卷、網上保全、網上鑒定使用率不高。（3）宣傳推廣覆蓋面不廣。（4）后臺響應較慢、不及時等問題。
監督電話：0558-2177135；
監督郵箱：fyzyjjjcz@163.com；
來信地址：阜陽市潁州區西湖大道71號紀檢監察組；
受理時間：即日起至6月15日截止。
三、市人民檢察院
?。ㄒ唬┴瀼貓绦蟹乐垢深A司法“三個規定”不到位問題。（1）領導干部對落實“三個規定”重視不夠、組織不力、表率作用不強，檢察人員不熟悉、不掌握有關要求，不愿、不會、不敢如實記錄報告，避重就輕、選擇性填報或湊數填報等情形的。（2）徇私、徇情或接受他人請托，違規過問或干預、插手司法辦案的。（3）違規與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往，甚至沆瀣一氣、勾兌案件的。（4）監督檢查、通報曝光、追責問責機制不健全，導致“三個規定”落實不到位的。（5）對外宣傳不夠，社會認知度不高的。
?。ǘ┻`規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動問題。（1）檢察人員違規經商辦企業的。（2）檢察人員違反規定在經濟組織、社會組織中兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的。（3）檢察人員配偶、子女及其配偶在該檢察人員所任職檢察院轄區和業務范圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動的。（4）檢察官配偶、父母、子女，擔任該檢察官任職檢察院轄區內律師事務所的合伙人或者設立人的，在該檢察官任職檢察院轄區內以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人，或者為訴訟案件當事人提供其他有償法律服務的。
?。ㄈ┻`規參股借貸問題。（1）檢察人員違規參與民間借貸、有償擔保，違規擁有非上市公司股份或證券。（2）檢察人員及其配偶、子女及其配偶與所辦案件當事人及其近親屬或代理律師存在違規借貸等不當經濟往來行為的。
?。ㄋ模┯邪覆涣?、壓案不查、有罪不究問題。（1）本院其他業務部門不及時向負責偵查部門移送司法工作人員涉嫌相關職務犯罪線索，或者負責偵查部門對線索不及時審查的。（2）對公安機關應立案而不立案、不應立案而立案監督不力的。（3）對公安機關移送案件長期擱置、久拖不決的。（4）審查逮捕、審查起訴階段發現漏罪、漏犯，不依法追捕追訴，未依法監督偵查機關補充偵查或自行補充偵查的。（5）對依法應當逮捕、起訴的被告人作出不捕、不起訴決定，導致被告人未被追究刑事責任的。（6）對人民法院確有錯誤的判決、裁定，不依法提出抗訴或再審檢察建議的。（7）對民事、行政案件申請監督不依法受理，或者受理后不及時審查的。（8）對可能損害國家利益或者社會公共利益的案件線索不及時審查，或者立案后不及時調查核實的。（9）對冤錯案件中檢察人員應當追責而未追責的。
?。ㄎ澹┻`規違法減刑、假釋、暫予監外執行問題。（1）對于刑罰執行機關的工作人員違法報請“減假暫”監督不力的。（2）對于執行機關應當對罪犯提請暫予監外執行、假釋而沒有依法及時提請致罪犯在監管場所內死亡等嚴重后果監督不力的。（3）對于審判人員違法裁定減刑、假釋或者違法決定暫予監外執行監督不力的。（4）對于監獄管理機關、公安機關的工作人員違法批準暫予監外執行監督不力的。（5）對其它實體和程序違規違法獲得“減假暫”監督不力的。（6）檢察人員直接參與違規違法“減假暫”或為違法行為提供方便、默認許可的。（7）檢察人員應當發現違規違法“減假暫”而沒有發現，或者發現后不予糾正，或者提出糾正意見后不予跟進監督的。（8）被假釋、暫予監外執行的罪犯脫管、漏管，應當發現而沒有發現，或者發現后監督不力的。
?。z察官離任后違規從事律師職業、充當司法掮客問題。（1）違反離職從業限制性規定。違反《檢察官法》第三十七條的規定，以及以其他律師名義接受委托，隱名代理，在幕后充當“法律顧問”。（2）充當司法掮客。檢察機關原領導干部和檢察官利用離任前職務身份和影響，或利用上下級檢察院間工作關系、原任職檢察院的同事關系等，為案件承辦檢察官與當事人及親屬、受托人、律師之間的違規接觸交往牽線搭橋，或接受案件當事人、律師等的請托，違規干預過問案件，從中牟利。
?。ㄆ撸z察權監督機制不完善的問題。（1）司法辦案不規范不嚴格，存在不合格、瑕疵案件。（2）檢察業務數據填報不準確，存在錯填、漏填，甚至造假案、辦湊數案現象。（3）案件卷宗歸檔不及時不規范。（4）司法責任追究震懾作用沒有得到有效彰顯。
?。ò耍┺k理認罪認罰從寬案件聽取律師意見不充分的問題。（1）律師值班不經常，溝通不暢，較少會見、閱卷，對案件性質和案件事實了解不夠。（2）認罪認罰控辯協商時未嚴格落實律師在場規定，卷宗材料不能反映犯罪嫌疑人的自愿性。（3）認罪認罰案件中的律師意見未記錄在案。（4）未主動了解犯罪嫌疑人有無辯護律師，未充分告知犯罪嫌疑人及其辯護人認罪認罰從寬權利義務，導致認罪后反悔。
監督電話：0558-2199839；
監督郵箱：fyjcywzgj@163.com；
來信地址：阜陽市潁州區西湖大道737號。
受理信訪接待和電話的時間為工作日上班時間，截止時間為2021年6月15日。
四、市公安局
?。ㄒ唬┴瀼貓绦蟹乐垢深A司法“三個規定”不到位問題。（1）接受他人請托，違規過問或干預司法辦案、插手具體案件辦理的。（2）與當事人、律師、特殊關系人、中介組織違規接觸交往、影響案件公正辦理的。（3）監督檢查、通報曝光、追責問責、保密管理、依法保護民警如實記錄機制不健全，導致“三個規定”落實不到位的。（4）宣傳教育不到位，公安機關內部認知度不高，尚未形成嚴格執行“三個規定”普遍共識的。
?。ǘ┯邪覆涣?、壓案不查，降格處理及違規取保候審等問題。（1）不依法如實受案立案的，或者違反規定在執法辦案系統外流轉案件的。（2）立而不偵、偵而不力、久拖不決的。（3）刑事、行政案件降格處理的。（4）經過偵查，符合撤案或終止偵查條件，不及時撤案或對犯罪嫌疑人終止偵查的。（5）違規取保候審，取保候審保證金管理不規范、保證人不合格的，或者保而不偵、以保代偵的。（6）選擇性、逐利性執法辦案的。（7）違規異地執法辦案的。（8）其他違規執法問題。
（三）違規違法辦理罪犯減刑、假釋、暫予監外執行問題。（1）為罪犯提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行中存在故意或重大過失，在把握實體條件、認定事實或者適用法律上發生錯誤的。（2）直接或者縱容、唆使他人捏造事實或者出具虛假考核立功材料、病情鑒定、妊振檢查和生活不能自理鑒別結論為罪犯提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行的。（3）違反法定程序為罪犯提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行的。（4）干預為罪犯提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行或者施加壓力要求他人違規違法為罪犯提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行的。（5）在為罪犯提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行中收受賄賂、謀取私利的。（6）對暫予監外執行、假釋罪犯脫管、漏管，未按照法律規定收監執行的。
（四）違規插手、干預經濟糾紛問題。（1）違反規定，以刑代民，干擾人民法院民事案件正常審理、執行的。（2）對無管轄權的案件線索違規立案的。（3）以涉嫌刑事案件為名，替經濟糾紛一方“拉偏架”，迫使經濟糾紛另一方賠償損失或者放棄合理利益訴求的。（4）有其他違規插手、干預經濟糾紛行為的。
?。ㄎ澹┻`規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動，違規參股借貸問題。（1）公安民警違規從事或者參與營利性活動，或者違規兼任職務、領取報酬，或者違規參股借貸，或者違規受雇于任何組織、個人的。（2）公安民警配偶、子女及其配偶在該公安民警分管的轄區和業務范圍內違規從事可能影響其公正執行公務的經營活動的，公安機關黨員領導干部的配偶、子女及其配偶違反有關規定在該黨員領導干部管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業、中外合資企業中擔任由外方委派、聘任的高級職務或者違規任職、兼職取酬的。（3）有其他違規從事或參與營利性活動行為的。
?。┙犹幘患皶r、不規范問題。（1）110報警服務臺受理群眾報警、求助、投訴時，用語不規范、不文明，態度生硬的。（2）處警單位或民警接到處警指令后，推諉或拖延出警，影響警情處置的。（3）處警民警在處置警情時不作為或亂作為，態度、行為粗暴，對群眾合理訴求置之不理。（4）處警民警未按規定佩帶單警裝備等必要武器、警械，違反規定使用武器、警械，違反規定開展盤查、采取強制傳喚等措施的。（5）對群眾反映、回訪發現的接處警問題核查處理不及時的。
?。ㄆ撸┓杖罕姟谭ㄞk案中漠視侵害群眾利益問題。（1）行政審批和政務服務中不依法履職盡責，“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，群眾觀念、服務意識淡薄的。（2）在治安、交通、出入境等行政服務和安全管理中，推諉扯皮、效率低下，一次性告知不到位，要求服務對象出具證明材料過多過濫，甚至存在“奇葩證明”“重復證明”“循環證明”的。（3）違法收受管理服務對象錢財，對管理服務對象隨意處罰、以罰代管、只罰不管的。（4）服務群眾、執法辦案中其他漠視侵害群眾利益問題。
?。ò耍┟窬妗熬啤边`紀違法突出問題。（1）民警飲酒后駕車的。（2）民警在工作日的上班時間和早餐、中餐，以及在執行警務活動和值班、備勤期間，飲酒或飲用含有酒精飲料的。（3）酗酒、酒后滋事造成不良影響的。
?。ň牛┓晌臅瓦_不及時不規范問題。（1）受理類。受理案件不及時出具《受案回執》的。（2）偵查（調查）取證類。作為證據使用的鑒定結論未在法定時間內告知的，各類涉案財物清單未依照規定送達當事人的。（3）強制措施類。采取刑事拘留、逮捕未及時送達通知書的，解除取保候審監視居住措施未及時通知當事人和執行機關的。（4）案件處理類。行政案件處罰決定書（撤銷案件決定書）未及時送達當事人的。
監督電話：0558-2353023；
監督郵箱：fysgaj2021@163.com
來信地址：阜陽市潁州區三清路567號。
五、市司法局
?。ㄒ唬┲攸c整治違反防止干預司法“三個規定”中的突出問題。（1）少數領導干部不了解、不重視、不帶頭記錄填報，推動落實“三個規定”不力，造成責任傳導層層遞減；（2）教育宣傳力度不夠，部分干警不清楚、不掌握“三個規定”內容，不愿、不會、不敢或不如實填報，社會認知程度不高，嚴格執行“三個規定”普遍共識尚未形成；（3）相互請托，接受請客送禮或其他利益，違反規定說情打招呼，過問和干預案件；（4）與涉案對象或利害關系機構和個人不正當接觸、交往，惡意串通、弄虛作假、違規操作；（5）填報記錄、通報、倒查追責、檢查督導等制度機制落實不到位，配套措施滯后，未建立上下一體的強制填報、信息直報功能的信息平臺。
（二）重點整治違規經商辦企業；違規參股借貸；配偶、子女及其配偶違規從事經營活動問題。（1）個人經商辦企業、從事有償中介活動或利用職權或職務影響為其配偶、子女及其配偶等親屬或其他特定關系人經營活動提供幫助；（2）違反規定在經濟組織、社會組織中兼職，或者經批準但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的；（3）違規參股或者公權力、關系網非法融資、高利放貸、有償擔保，低于銀行利息或以非法占有有目的向管理對象借款；（4）配偶、子女及其配偶違反有關規定，在其管轄的地區和業務范圍內從事可能影響公正執行公務的經營活動或違規任職、兼職取酬；（5）配偶、子女及其配偶在監獄、司法行政戒毒場所、院校勞務合作企業內參股、工作或者提供中介服務等。
（三）重點整治違法違規辦理減刑、假釋、暫予監外執行問題。在假釋、暫予監外執行社區矯正對象管理工作中，接受吃請、收受賄賂、弄虛作假、玩忽職守、審核把關不嚴，違法違規辦理外出、遷居等導致脫管、漏管。
?。ㄋ模┲攸c整治司法人員與律師不正當接觸交往，原法院、檢察院人員充當司法掮客，影響司法公正和司法廉潔問題。（1）法院、檢察院離任人員違反規定在律師事務所從事律師職業，或者在幕后擔任“法律顧問”，充當司法掮客，搞利益輸送。（2）司法人員與律師不正當接觸交往，特別是律師向司法人員行賄或介紹賄賂，影響司法公正和司法廉潔問題。
?。ㄎ澹┲攸c整治公證、司法鑒定人員、律師違規違法執業，不履職盡責，損害群眾利益問題。（1）公證人員嚴重違反公證程序規則不履行核查職責，為不真實、不合法事項出具公證書；（2）公證人員故意違規違法辦理錯證、假證，私自出具公證書，謀取不正當利益；（3）鑒定人嚴重違反司法鑒定程序，技術標準和技術操作規范從事鑒定活動；（4）鑒定人接受相關人員請托，違規違法進行人情鑒定、金錢鑒定，甚至虛假鑒定。（5）律師嚴重違反律師執業行為規范從事代理活動，違規亂收費，代理不盡職盡責，公開發表不當言論等。
監督電話：0558-2285660、0558-2231631；
監督郵箱：fysfjjjz@163.com；
來信地址：阜陽市潁州區潁淮大道151號。
受理時間：即日起至2021年6月上旬止。
六、九龍監獄
（一）重點整治違反防止干預司法“三個規定”中的突出問題。（1）少數領導干部不了解、不重視、不帶頭記錄填報，推動落實“三個規定”不力，造成責任傳導層層遞減；（2）教育宣傳力度不夠，部分干警不清楚、不掌握“三個規定”內容，不愿、不會、不敢或不如實填報，社會認知程度不高，嚴格執行“三個規定”普遍共識尚未形成；（3）徇私、徇情或接受他人請托，違規過問或干預、插手司法辦案；（4）違規與涉案對象或利害關系機構和個人不正當接觸、交往，惡意串通、弄虛作假、違規操作；（5）監督檢查、通報曝光、追責問責機制不健全，導致“三個規定”落實不到位。
（二）重點整治違規經商辦企業；違規參股借貸；配偶、子女及其配偶違規從事經營活動問題。（1）個人經商辦企業、從事有償中介活動或利用職權或職務上的影響為其配偶、子女及其配偶等親屬或其他特定關系人經營活動提供幫助；（2）違反規定在經濟組織、社會組織申兼職，或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的；（3）違規參股或利用公權力、關系網非法融資、高利放貸、有償擔保；（4）低于銀行利息或以非法占有為目的，向管理對象借款；（5）配偶、子女及其配偶違反有關規定，在其管轄的地區和業務范圍內從事可能影響公正執行公務的經營活動或違規任職、兼職取酬；（6）配偶、子女及其配偶在監獄勞務合作企業內參股、工作或者提供中介服務等。
?。ㄈ┲攸c整治違規違法減刑、假釋、暫予監外執行問題。（1）違規為罪犯辦理調動監獄、監區，違規安排罪犯崗位和考核計分；（2）編造虛假考核立功材料、虛假病情鑒定和相關評估報告；（3）對罪犯行政獎勵未按規定及時公示、審批；（4）辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件審核把關不嚴，啟動、提請、批準、公示、公開等各環節程序不符合法律法規要求；（5）辦理減刑、假釋、暫予監外執行具體案件中接受請托、收受賄賂，失職瀆職、徇私舞弊，甚至充當涉惡罪犯或其他重點罪犯保護傘；（6）在假釋、暫予監外執行管理工作中，接受吃請、收受賄賂、弄虛作假、玩忽職守、審核把關不嚴。
?。ㄋ模┲攸c整治違反規定充當司法掮客，影響司法公正和司法廉潔問題。（1）違反規定充當司法掮客，搞利益輸送；（2）利用離任前職務身份和影響，為罪犯服刑改造打招呼，影響司法公正和司法廉潔。
?。ㄎ澹┲攸c整治違規為罪犯提供“特殊照顧”的問題。（1）違規擴大罪犯處遇范圍，違反通信會見規定，超規定范圍人員與罪犯會見通話行為；（2）違反規定給罪犯捎帶物品行為。
監督電話：0558-3832721；
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2021年4月16日 |
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