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凝心聚力促發展 砥礪奮進譜新篇 ——2020年市人大常委會工作綜述 2020年是不平凡的一年，我市歷經新冠肺炎疫情的挑戰，洪澇自然災害的襲擊，脫貧攻堅收官的考驗，文明城市創建的洗禮……面對艱難險阻，全市上下勠力同心、共克時艱，取得了難能可貴的成就。 在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、考察安徽重要講話指示精神，緊貼中心大局凝聚力量，緊跟重大決策履職盡責，緊扣重點工作強力推進。 一年來，圍繞全市中心工作和群眾關切，制定修改地方性法規3部，討論決定重大事項4項，聽取審議“一府兩院”工作報告23項，開展執法檢查3次、專題詢問1次、滿意度測評2次……圓滿完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務。 提高政治站位，強化理論武裝 做好人大工作，核心是堅持黨的領導。這一年，市人大常委會堅持把理論武裝擺在首位，不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，及時跟進學習黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要講話指示精神。 堅持把政治建設作為統領。準確把握人大機關政治屬性，帶頭錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 堅持把黨的領導貫穿始終，不斷健全制度機制，及時向市委請示報告工作，更好把黨的領導貫穿到人大工作的全過程、各方面。緊緊圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，創造性地做好立法、監督、代表等工作，依法保障市委決策部署落地見效。 堅持黨管干部和人大依法任免有機統一，及時任免國家工作人員69人次，圓滿實現了組織意圖。深化任后監督，對16名“一府兩院”工作人員履職情況進行述職評議，促進常委會任命人員依法履職、勤政為民。 主動擔當作為，圍繞中心促發展 一年來，市人大常委會懷著對黨和人民的赤誠之心，在思想上緊扣市委意圖，工作上緊盯市委部署，行動上緊跟市委步伐，以新擔當新作為服務全市經濟社會發展，努力把制度優勢轉化為地方治理效能。 為“五戰五勝”貢獻智慧力量。面對突如其來的疫情、嚴峻的洪災等復雜形勢，各級人大代表、人大機關和人大工作者聞令而動，盡銳出戰。常委會組成人員帶頭深入一線、靠前督導，機關黨員干部主動請纓、堅守前線，廣大代表積極響應號召、踴躍參與，在疫情防控阻擊戰中奮勇逆行，在復工復產聯動戰中苦干實干，在防汛救災保衛戰中勇當先鋒，在脫貧攻堅收官戰中展現風采，在文明創建攻堅戰中奔波奉獻……以實際行動踐行了履職為民的使命擔當，展現了奮發有為的人大風采。 為新藍圖繪就建言獻策。市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于“十四五”規劃綱要編制的重要講話指示精神，提前介入，主動參與。舉辦專題講座，邀請專家學者幫助研判形勢、出謀劃策。 組織常委會組成人員分赴8個縣市區開展專題調研，以多種方式廣泛征求意見，認真審議規劃綱要編制情況的專項報告，從突出創新驅動發展、深化改革開放、堅持高質量發展等八個方面提出有針對性的審議意見，為規劃編制貢獻了人大力量，為審查批準規劃綱要奠定基礎。 為融入長三角一體化助力。去年9月，市人大常委會依法行使重大事項決定權，作出加快融入長三角一體化高質量發展的決定，從承接產業轉移、打造區域重點城市、加強科技創新協同等方面作出規定，為我市加快融入長三角提供法治保障。圍繞建設區域重點城市、輻射帶動周邊地區協同發展這一重大課題開展調研，提出加快做大城市體量，提升城市能級，豐富城市內涵，增強阜城人才吸引力、產業集聚力、輻射帶動力等意見建議。開展長三角綠色農產品生產加工供應基地建設情況等調研活動，力促我市早日建成長三角優質農產品供應中心…… 聚焦重點難點，做好精準監督 對黑臭水體治理工作進行專題詢問，開展濕地保護、垃圾分類等工作專題調研，開展義務教育法執法檢查……一年來，市人大常委會始終聚焦市委高度關注、“一府一委兩院”傾力推動、人民群眾殷切期盼的重大事項，突出監督重點，創新監督方法，強督辦促落實，力促經濟社會健康發展、人民福祉持續改善。 聚焦優化營商環境，綜合施策，重拳出擊，開展優化營商環境條例執法檢查，對優化營商環境相關審議意見落實情況進行滿意度測評，聽取審議招標投標法實施情況的報告，跟蹤監督促進民營經濟健康發展的決定落實，采取多種方式監督推動發展環境不斷優化，積極為企業加油、為企業家鼓勁。 高度關注脫貧攻堅“最后一公里”和鄉村振興“最初一公里”的有序銜接，聽取審議鄉村振興戰略實施情況的報告，從加強政策、隊伍、機制、產業銜接等方面提出21條意見建議。聽取審議產業項目建設年、旅游業發展情況的報告，督促落實市委“554”產業布局，構建現代產業體系。專題調研創新驅動發展、繁榮活躍夜間經濟、農村集體產權制度改革、農業保險高質量發展、臺胞投資保護等工作開展情況，查短板、找癥結、提對策，助力培育新動能，增強發展新活力。 堅持群眾的需求在哪里，監督工作就往哪里用力，始終同群眾想在一起、干在一起，努力讓所有工作和生活在阜陽的人，都能感受到這座城市的溫度。圍繞讓每個孩子都能享受到優質教育，聽取審議阜城義務教育優質均衡三年行動計劃實施情況的報告，對學前教育工作情況進行滿意度測評，專題調研中小學課后延時服務工作開展情況，打好監督組合拳，進一步推動了入學難、大班額、課后延時服務等問題的解決。集中視察百巷改造、民生工程實施、“一湖兩河一洲”建設情況，促進人民群眾共享改革發展成果。綜合運用多種方式，持續強化對停車場、“四好農村路”、公益性墓地、婦幼健康服務體系建設、養老服務業發展、非物質文化遺產保護、宗教事務條例實施情況的監督，盡心竭力為群眾辦實事、解難題。 回應社會關切，鑄良法促善治 立法，是法治的前提和基礎。市人大常委會緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，堅持民主立法、科學立法和依法立法的基本原則，聽民聲，聚民智，集眾力，鑄良法，真正把“黨言黨語”、“群言群語”轉化成“法言法語”，不斷提高立法質量和效率。 為了認真落實將社會主義核心價值觀融入法治建設的要求，大力倡導遵守秩序、餐飲節約、禮讓行人等文明行為，制定了文明行為促進條例，以立法弘揚新風尚、凝聚正能量，為創建全國文明城市提供了法治保障。為了提高燃氣行業安全監管效能，制定城鎮燃氣管理條例，就燃氣使用和維護、事故預防和處理作出規定，從穩定安全供氣、24小時搶修搶險等方面，對燃氣經營者提升服務進行規范，依法保障燃氣用戶的權益，努力織密燃氣使用的“安全網”。 此外，市人大常委會還修改城市市容和環境衛生管理條例，審議飲用水水源保護條例，開展停車場建設與管理、養犬管理立法調研……聚焦群眾關心，回應社會關切的同時，采取“線上線下”相結合的方式廣泛征求意見，最大限度集思廣益、博采眾智。堅持問題導向，突出地方特色，努力增強立法的針對性、引領性和實效性。 優化服務保障，發揮代表作用 市人大常委會始終把做好代表工作作為堅持和完善人民代表大會制度的內在要求，充分發揮人大代表主體作用，依法保障代表履職，引導人大代表積極服務發展大局、助推民生建設。 一年來，市人大常委會圍繞學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神、黨的十九屆五中全會精神和民法典、代表法等主題，對200多名市人大代表進行集中培訓，積極為代表充電蓄能。推動代表活動室硬件提檔升級、管理提標規范、活動提質增效，努力將“小小活動室”打造成“履職大舞臺”。圍繞長三角一體化、生態環保、營商環境、教育、醫療等主題，精心組織代表開展視察、調研，為加快發展、改善民生建言獻策，推動了問題解決。有針對性地邀請代表238人列席常委會會議、參加常委會及專委會活動，組織代表150多人參加營商環境“面對面”電視問政、旁聽重大案件庭審等活動，推薦代表42人擔任特約監督員，依法保障代表行使職權。 不斷健全議案建議辦理機制，綜合運用交辦、督辦、視察等有效形式，確保議案建議真正落地見效。依法作出加快融入長三角一體化高質量發展的決定；切實推進阜城城鄉公交一體化的代表建議，攜手政府將“一條公交連城鄉”變為現實……市五屆人大四次會議期間代表提出的2件議案、262件建議，已全部辦理完畢并答復代表，代表滿意度不斷提升。 在發揮代表作用，提升代表履職能力的同時，市人大常委會還全面加強自身建設，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個以案”警示教育，推深做實“優良作風建設年”活動，認真開展“遍訪貧困對象”“三聯四建”“阜陽夜話”“四送一服雙聯”活動，幫助群眾和企業解決實際困難。自覺踐行群眾路線，采取“四不兩直”方式開展調研，創新開展人大工作“一縣一品”工程創建活動，有力提升了全市人大工作的整體水平。 新時代賦予新使命，新使命開啟新征程。市人大常委會繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，進一步解放思想、堅定信心，奮發進取、砥礪前行，堅持履職為民，匯聚發展之策，努力譜寫新時代人大工作新篇章，為強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”、加快建設新階段現代化實力阜陽大美阜陽貢獻人大的智慧和力量。 |
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