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2020年，一個關鍵的歷史節點。全面建成小康社會進入收官之年，脫貧攻堅迎來決戰決勝之年。 “到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”習近平總書記指出，各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。 脫貧攻堅目標必須如期實現，沒有任何退路和回旋余地。面對艱巨的歷史重任和新冠肺炎疫情帶來的挑戰，市委市政府站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的高度，深入學習貫徹習近平總書記關于決戰決勝脫貧攻堅的重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，盡銳出戰、全力攻堅，吹響了攻克脫貧攻堅最后堡壘的“沖鋒號”。 謀劃“33111”年度重點任務，疫情防控和脫貧攻堅“兩手抓” 阜陽，是大別山連片特困地區、皖北連片扶貧開發重點地區、沿淮行蓄洪區“三區”疊加的安徽省脫貧攻堅主戰場，貧困人口占全省1/4左右。 近年來，我市全力以赴推進脫貧攻堅工作，建檔立卡貧困人口從2014年的100.99萬人減少到2019年的2.47萬人，貧困發生率從2014年的12.8%降為2019年的0.27%，2014年的516個貧困村到2019年已全部出列。但剩余貧困人口仍然較多，脫貧后不穩定戶、邊緣易致貧戶，實現全面小康不漏一戶、不落一人，面臨的困難和挑戰依然艱巨。 實現現行標準下農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務，既是千百年來擺脫貧困的歷史性機遇，更是邁向高質量發展的全新起點。 面對歷史賦予的重任，我市堅持在做好疫情防控工作的前提下，始終把脫貧攻堅作為當務之急、重中之重、頭等大事來抓。市委市政府從實際出發，提出了“33111”年度重點任務，即：順利實現潁東區、阜南縣、臨泉縣3個縣區高質量摘帽，全力確保未脫貧戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶“三類戶”高質量脫貧、不返貧、不發生新的致貧，統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題等一體高質量整改，高質量組織開展一次脫貧攻堅普查，堅決守住不因干部作風問題等出現涉貧重大負面輿情一條底線，謀劃制定了年度工作要點，促進脫貧攻堅工作有序有力有效開展。 “打贏脫貧攻堅戰是我們黨做出的莊嚴承諾，是一項必須完成的硬任務。作為脫貧攻堅任務較重的地區，我們要全面分析疫情對我市脫貧攻堅工作的影響，摸清底數、精準發力，有針對性地補齊扶貧工作短板，努力把疫情影響降到最低。”省政府副省長、市委書記楊光榮多次強調，要深刻認識學習貫徹習近平總書記關于決戰決勝脫貧攻堅最新重要講話精神的政治性，深刻認識關于高質量脫貧工作要求的嚴肅性，深刻認識完成我市脫貧攻堅目標任務的艱巨性，深刻認識決戰決勝脫貧攻堅收官時間的緊迫性，堅決杜絕盲目樂觀、松勁懈怠情緒，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰。 2月中旬，在疫情防控最吃勁的關鍵階段，市委市政府不忘脫貧攻堅責任，提出了“八個一律”的工作要求——各級領導干部、幫扶責任人、駐村扶貧工作隊員和扶貧專干，一律到崗履職；因防控疫情造成的產業、務工等損失以及產品積壓等，一律摸底核實，拿出幫扶措施；已開工、待開工的扶貧項目建設，一律盡快復工和開工；建檔立卡貧困戶勞動力有外出務工需求的，一律摸清底數，幫助盡早返崗；各地扶貧車間沒有復工的，一律創造條件，幫助盡快復工復產；貧困戶正在實施、計劃實施的產業扶貧項目一律加快推進，實現年度增收目標；中央巡視回頭看、國家考核反饋等問題，一律整改到位；兩不愁三保障及飲水安全突出問題，一律實現“動態清零”。同時，研究出臺了產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、電商扶貧、金融扶貧等方面20條有針對性的政策措施。 隨后，市委市政府出臺統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的意見，提出了抓好“3+6”重大任務和主要工作，“3”即落實疫情防控和經濟社會發展、脫貧攻堅三項重大任務，“6”即統籌做好穩崗就業、春季農業生產、基本民生保障、爭取政策支持、社會穩定、輿論導向等六項重要工作。 按照中央及省委、市委要求，廣大干部迅速到村到崗開展工作，“戰疫”與“戰貧”兩手抓，全面排查疫情對貧困戶的影響，既當疫情防控一線戰將，又當脫貧攻堅尖兵。市扶貧局切實做好保障工作，積極協調免費為一線扶貧干部和駐村人員捐贈疫情專屬保險11620份，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。 市委市政府主要領導率先垂范、身體力行，堅決扛起脫貧攻堅的主體責任，深入一線、進村入戶，查實情、解難題、出實招。3月3日，楊光榮深入阜南縣、臨泉縣調研督導脫貧攻堅工作，在臨泉縣宋集鎮扶貧車間，得知入駐的巨峰服飾公司用工117人，只有70多人上崗，楊光榮詳細詢問不能全員上崗的原因。 “主要是因為我們的員工多數是留守婦女，現在孩子因疫情影響在家上網課，員工無法來上班。”“能不能讓員工把產品帶回家去做？”“我們也在嘗試，今天送了3臺縫紉機。”楊光榮當即要求當地負責同志，對受疫情影響無法上班的貧困群眾，組織扶貧車間把機器、原料送到家中，讓他們在家就業。各級黨委政府要做好服務支持工作，幫助入駐扶貧車間企業送機器、原料，及時出臺對企業的補貼政策，鼓勵企業多吸納貧困勞動力就業。 主要負責同志拿出更多精力抓脫貧攻堅工作，分管負責同志把主要精力放在脫貧攻堅上，全市516個貧困村駐村工作隊和扶貧專干上門入戶開展工作，以決戰決勝脫貧攻堅“ 抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動等為抓手，堅決打好“354+N+X”突出問題整改殲滅戰，實打實、硬碰硬，力戒形式主義官僚主義，拿出繡花功夫，落實各項政策措施，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。 對每項脫貧攻堅重點工作，阜陽都建立了定期調度機制，真正做到有部署、有推進、有落實。市委成立9個專項督查組，由12名市級領導牽頭，對各地各有關部門貫徹落實中央及省、市決策部署和重點工作進行督促檢查，確保了各項工作落實落細。 “四大增收行動”應對挑戰，打好貧困群眾增收“組合拳” 2月11日、13日，我市臨泉籍176名在寧波務工人員，分兩批乘坐7 輛大巴專車，安全抵達務工企業。 2月18日下午2點55分，“ 送您上崗”阜陽至寧波G9383免費高鐵專列自阜陽西站開出，近600名阜陽籍務工人員“點對點”返回寧波豐和制衣有限公司等數十家企業復工上崗。這是我省今年發出的首趟務工人員返崗專列。 “健康證、通行證政府部門昨天給我們辦好了，只要帶著行李來坐高鐵，其他的什么都不要操心。”對潁上縣盛堂鄉外出務工人員吳浩來說，今年的出行特別舒心，連從村里到高鐵站的路程也有“專車”送行。 疫情之下，200多萬務工大軍出行受阻，不少人滯留家中。市委市政府提出，把穩崗就業作為增加群眾收入、打贏脫貧攻堅戰、改善民生福祉的重要工作。我市做好外出務工人員的信息摸底、健康檢查、交通組織等工作，組建的“送您返崗”小分隊分赴長三角等重點城市，已和23個市建立聯系，組織開行寧波、義烏等城市的“點對點”返崗專車專列，讓外出務工人員“出家門上車門，下車門進廠門”。 我市可以說是在全國率先啟動這項工作的城市。事實證明，這些舉措完全符合習近平總書記2月23日在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，作出的“要鼓勵低風險地區的農民工盡快返崗復工，采取‘點對點、一站式’直達運輸服務”的指示要求。 有的貧困戶考慮風險因素不愿外出，有的貧困戶無法回到原工廠，生產資料運不進、農產品賣不出，還有些特色產業扶貧項目無法落地……針對新冠肺炎疫情帶來的挑戰，阜陽市聚焦貧困勞動力就業幫扶、帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間復工復產、農業特色產業扶貧項目、貧困戶及帶貧農業經營主體農產品銷售幫扶，迅速啟動實施脫貧攻堅“ 四大增收行動”，著力把耽誤的時間補回來、把造成的損失奪回來、把疫情的影響降到最低，促進貧困群眾增加收入。 深入開展貧困勞動力就業幫扶增收行動，市、縣兩級編印《就業指南》送到戶，提供了市內外共9.2萬個就業崗位信息，以戶為單位送到未就業貧困勞動力手中，同時實施專人包保聯系。組織多趟“ 點對點”返崗專車專列，其中開通高鐵專列16列，輸送人員8099人，大巴包車863輛，輸送人員20394人，合計將2.8萬名阜籍務工人員一站式“送人到崗”……通過開展“送您上崗”外出就業一批、推介本地企業用工崗位就地就業一批、支持帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間擴產擴能增崗就業一批、開發一批防疫消殺等公益崗位靈活就業一批，精準推薦就業。截至3月底，全市36.65萬名有務工需求的貧困勞動力已全部上崗就業； 深入開展帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間復產帶貧增收行動，通過制定落實帶貧獎補、稅費減免、貸款貼息等各類優惠政策，幫助解決防控物資、產品銷售、資金短缺等問題，促進194家帶貧農業產業化龍頭企業和262個扶貧車間在3月下旬全部復工復產，分別帶貧2811人、3287人； 深入開展農業特色產業扶貧項目增收行動，對疫情防控期間實施的農業特色產業扶貧項目，在原獎補基礎上提高20%，并堅持特事特辦，加快項目審批、論證、招投標進度。截至3月底，已實施到戶項目4.4萬個、到村項目423個；深入開展農產品銷售幫扶增收行動，通過加強信息發布，組織農超對接，推進“本地分銷、外地推銷、線上促銷”，千方百計打通銷售阻點，解決“豬壓欄、禽壓棚、魚壓塘、菜壓田”等涉貧農產品銷售問題。截至3 月底，全市帶貧農業經營主體積壓的種植類產品萬公斤、養殖類產品186.5萬頭（只），以及貧困戶滯銷蔬果產品61.36萬公斤、畜禽產品12.05萬只（頭）全部得到有效化解。 此外，市委市政府突出政策支持，及時研究制定“二十條舉措”和“35項政策”，拿出專門資金支持縣市區做好貧困勞動力務工就業、復工復產、農業特色產業項目實施、滯銷農產品銷售等脫貧攻堅工作。同時，將扶貧項目和貧困群眾基本生活保障作為資金使用重點，加快財政專項扶貧資金撥付進度，優化資金分配使用。截至3月底，已撥付各級財政專項扶貧資金億元。 家住太和縣馬集鄉港南村的貧困戶劉維申在政府幫扶下，申請了5萬元的金融扶貧貸款，發展山羊養殖。靠著自己勤勞的雙手，劉維申的山羊存欄量已達到近百只，按照政策，劉維申還將獲得一筆4000元的產業獎補資金。 “資金、技術上幫助非常到位，干部服務非常好，現在羊養的越來越多，以后的日子越來越紅火。”從“貧困戶”到“專業戶”，站在新生活、新奮斗的起點上，劉維申致富的勁頭十足。 截至目前，太和縣馬集鄉已有102戶貧困戶發展特色種養業，164戶貧困戶入社發展，年人均增收2000多元。“我們組織鄉村干部和幫扶責任人，逐戶摸清貧困群眾發展產業的愿望和需求，逐人建立需求臺賬，把今年市、縣發展產業的政策送上門，針對貧困群眾在發展產業過程中出現的原料、銷售、技術服務等困難逐一解決，切實做實幫扶工作。”馬集鄉黨委負責同志說，要打好政策“組合拳”，把貧困群眾“扶上馬”之后再多“送一程”，讓他們從擺脫貧困，逐步走上致富路。 精準實施“ 一村一策”“ 一戶一案”，堅決啃下最后的“硬骨頭” 臨泉縣艾亭鎮桃花店村貧困戶馬明芳因兒子殘疾、自己無技術，成為建檔立卡貧困戶。受年初疫情影響，外出務工的計劃被耽擱。在家困了一個多月，終于等到能出門掙錢，自己的身體又亮了“紅燈”，不僅馬明芳著急，村“兩委”干部和幫扶干部更急。 考慮到馬明芳的實際，村里干部開出了有針對性的“藥方”：安排她到公益保潔崗位，將其兒子的低保調整為一類，并鼓勵她養100 羽雞爭取產業補貼。這幾天，馬明芳正在咨詢雞苗的事：“好好干，日子肯定會越來越好的。” “ 如果不及時對未脫貧戶、脫貧不穩定戶實施有針對性的措施，那就會嚴重影響最后的脫貧成效。”桃花店村黨支部書記呂清華告訴記者，經過全面摸排，目前村里不僅對未脫貧人口和脫貧不穩定戶中2019年人均純收入低于元的6戶制定了“一戶一案”，還根據上級反饋的問題，制定了“一村一策”掛牌督戰方案，明確整改措施和責任人。 桃花店村只是我市推進掛牌督戰和“一村一策、一戶一案”工作的一個縮影。 隨著國內疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復產取得積極進展，中央做出重要論斷，堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復。進入二季度，按照中央要求，我市及時調整工作重點，堅持在常態化疫情防控中確保實現攻堅目標任務，全力打贏疫情防控和脫貧攻堅“兩場戰役”。 目前，全市還有2.47萬人未脫貧貧困人口，脫貧不穩定戶4790戶人，邊緣易致貧戶16194戶47141人。疫情防控常態化，如何推進脫貧攻堅？最后的“硬骨頭”如何啃下？阜陽的答案是：“一村一策、一戶一案”，對重點村、重點群眾量身定做個性化的脫貧方案，加強監測預警，實施精準幫扶，確保全面小康不漏一戶、不落一人。 在省確定的3個掛牌督戰縣、3個掛牌督戰村的基礎上，我市根據貧困發生率相對較高、貧困人口相對較多等因素，確定了3個市級掛牌督戰村、13個縣級掛牌督戰村。對2019年人均純收入低于5000元的未脫貧戶和脫貧不穩定戶“兩類戶”，在原有幫扶干部包保聯系的基礎上，新增鄉鎮黨政班子成員或村“兩委”班子成員和駐村工作隊包保的“雙包保”制度，組建產業發展增收組、就業務工增收組、社會保障兜底組等3個工作指導組，實施產業就業增收、綜合施策幫扶、社會保障兜底三套辦法，有針對性做好幫扶工作，確保全脫貧、不返貧。同時，高度關注邊緣易致貧戶，尤其是對收入低于4000元的273戶642人建立包保聯系制度，在政策框架內研究制定扶持措施，確保不發生新的致貧。 此外，我市認真抓好脫貧攻堅各類問題整改工作，成立了市委、市政府主要負責同志任雙組長的整改工作領導小組，按照省委堅決打好“354+N+X”突出問題整改殲滅戰的要求，著力在扶貧領域腐敗問題、形式主義官僚主義問題、項目建設和資金管理專項整治上下功夫。 3月24日，省委整改工作部署會議當天下午，阜陽市就立即召開會議安排部署“354+N+X”突出問題整改工作，及時成立了市委、市政府主要負責同志任雙組長的整改工作領導小組，結合實際研究制定了整改方案，梳理出15大類23項49個具體問題，確定了226條整改任務和33個責任單位，建立了問題、任務、責任、時限“四項清單”，實行“一周一調度、一月一研判”，全力推進各項問題改徹底、改到位。 聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標，讓貧困群眾有了滿滿獲得感“ 以前住的是小瓦房，一下雨就漏水，出門盡是泥巴路。要不是黨的好政策，俺想也不敢想住上這樣的好房子。滿意，非常滿意！”居住在阜南縣方集鎮易地扶貧搬遷安置點的董子品老人，逢人說的最多的是黨的好政策和對蓄洪區群眾的關懷：一家五口搬進了100多平方米的樓房不說，兒子與兒媳也在附近的扶貧工廠找到了穩定工作。 住新房，圓夢想。方集鎮在建設易地扶貧搬遷安置點時科學規劃，充分考慮搬遷安置群眾對休閑、就醫等生活需求，拿出最好的地段進行選址建設，同時還為安置點配套了健身器材、太陽能路燈等基礎設施，目前，這個安置點已安置群眾64戶271人，成為群眾的幸福家園。 年近六旬的董子品老人幾年前還是村里建檔立卡貧困戶，得益于居住條件的改善和村里產業的發展，依靠自己的雙手增加了不少的收入，對于未來的生活也充滿憧憬：“脫貧之后還得好好干，相信以后的日子越來越好。” 無論是教育扶貧、醫療扶貧，還是產業扶貧、易地搬遷扶貧，一系列強弱項、補短板脫貧政策的實施，一場又一場硬仗打下來，讓困難群眾的生活發生了根本性變化：更滿意的收入、更穩定的工作、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障……貧困群眾有了滿滿的獲得感幸福感，真誠淳樸的笑容洋溢在臉上，成為脫貧攻堅最好的注腳。 民生問題無小事，群眾利益大于天。脫貧攻堅戰打響以來，我市舉全市全社會之力，實施精準扶貧精準脫貧，突出重點攻堅補短板，各項政策舉措逐步落地見效，推動了貧困群眾“兩不愁、三保障”條件持續改善，貧困地區基礎設施和公共服務水平顯著提升，區域貧困問題破解取得新進展。 脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。全市各級大力宣傳黨中央國務院關于脫貧攻堅的決策部署以及省市工作舉措，宣傳鄉村干部的典型事跡，貧困地區人民群眾奮斗精神和感人故事。今年1-3月份中央和省級媒體報道脫貧攻堅稿件56條，其中中央媒體15條，省級媒體41條；4月初以來已報道37 條，其中中央媒體13條，省級媒體24條，如央視新聞聯播報道我市《搶抓農時進行小麥“ 一噴三防”保豐收》，央視新聞直播間報道《郁金香園春色美 花卉產業促增收》《調整農業種植結構 利用洼地種植茭白》，人民日報、光明日報報道柳西周、顏亮亮兩名一線扶貧干部典型引起廣泛影響。 顏亮亮所在的劉橋社區是臨泉縣有名的“貧困村”，從駐村伊始跑遍所有貧困戶找“窮根”，到留任后跑遍所有自然村與群眾面對面聽民意；從解決一個個貧困戶的具體問題，到謀劃全村整體脫貧和發展思路；從當初村集體收入為零且欠賬十幾萬，到現在的大量結余……四年多來，顏亮亮撲下身子深耕扶貧一線，用實干和熱忱詮釋了一名紀檢監察干部的擔當。 一篇篇鼓舞人心的報道，讓廣大群眾增強了理解認同，發自內心感恩黨的好政策，對美好未來充滿信心。 決戰決勝看今朝，最后的沖刺正在路上。全市上下將以萬眾一心加油干、越是艱險越向前的信心決心，堅決克服新冠肺炎疫情的影響，奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利，向黨和人民交上一份滿意答卷。 |
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