新華網合肥4月23日電（王雷）2020年，一個關鍵的歷史節點。

　　

　　

　　阜陽，是大別山連片特困地區、皖北連片扶貧開發重點地區、沿淮行蓄洪區“三區”疊加的安徽省脫貧攻堅主戰場，貧困人口約占全省1/4。

　　

　　

　　截止到2019年底，阜陽全市還有2.47萬人未脫貧貧困人口，脫貧不穩定戶4790戶13556人，邊緣易致貧戶16194戶47141人。

　　

　　

　　面對突發其來的疫情，防控常態化下如何推進脫貧攻堅?最后的“硬骨頭”如何啃下?阜陽市出實招、求實效，在廣袤的淮北平原上，全力以赴全力攻堅，書寫著決戰脫貧攻堅收官戰的“阜陽答卷”。

　　

　　

　　阜陽市潁上縣西三十鋪洪單村就業扶貧車間外景。新華網發（陳揚 攝）

　　

　　

　　抓作風：掛牌督戰吹響攻克脫貧攻堅最后堡壘的“沖鋒號”

　　

　　

　　“打贏脫貧攻堅戰是我們黨做出的莊嚴承諾，是一項必須完成的硬任務。作為脫貧攻堅任務較重的地區，我們要全面分析疫情對阜陽脫貧攻堅工作的影響，摸清底數、精準發力，有針對性地補齊扶貧工作短板，努力把疫情影響降到最低。”安徽省副省長、阜陽市委書記楊光榮一番話，指出了阜陽市脫貧攻堅目標任務的艱巨性，決戰決勝脫貧攻堅收官時間的緊迫性。

　　

　　

　　在疫情防控最吃勁的關鍵階段，阜陽市委市政府不忘脫貧攻堅責任，從2月中旬就提出了“八個一律”的工作要求：各級領導干部、幫扶責任人、駐村扶貧工作隊員和扶貧專干，一律到崗履職;因防控疫情造成的產業、務工等損失以及產品積壓等，一律摸底核實，拿出幫扶措施;已開工、待開工的扶貧項目建設，一律盡快復工和開工;建檔立卡貧困戶勞動力有外出務工需求的，一律摸清底數，幫助盡早返崗;各地扶貧車間沒有復工的，一律創造條件，幫助盡快復工復產;貧困戶正在實施、計劃實施的產業扶貧項目一律加快推進，實現年度增收目標;中央巡視回頭看、國家考核反饋等問題，一律整改到位;兩不愁三保障及飲水安全突出問題，一律實現“動態清零”。同時，研究出臺了產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、電商扶貧、金融扶貧等方面20條有針對性的政策措施。

　　

　　

　　隨后，阜陽市委市政府出臺統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的意見，提出了抓好“3+6”重大任務和主要工作，“3”即落實疫情防控和經濟社會發展、脫貧攻堅三項重大任務，“6”即統籌做好穩崗就業、春季農業生產、基本民生保障、爭取政策支持、社會穩定、輿論導向等六項重要工作。

　　

　　

　　對每項脫貧攻堅重點工作，阜陽都建立了定期調度機制，真正做到有部署、有推進、有落實。市委成立9個專項督查組，由12名市級領導牽頭，對各地各有關部門貫徹落實中央及省、市決策部署和重點工作進行督促檢查，確保了各項工作落實落細。

　　

　　

　　在阜陽市潁上縣西三十鋪鎮余塘村蘆筍基地，村民正在忙著打包新鮮的蘆筍。新華網發（陳揚 攝）

　　

　　

　　“戰疫”與“戰貧”兩手抓，全面排查疫情對貧困戶的影響，既當疫情防控一線戰將，又當脫貧攻堅尖兵。

　　

　　

　　在安徽省確定的阜陽3個掛牌督戰縣、3個掛牌督戰村的基礎上，阜陽市根據貧困發生率相對較高、貧困人口相對較多等因素，確定了3個市級掛牌督戰村、13個縣級掛牌督戰村。對2019年人均純收入低于5000元的未脫貧戶和脫貧不穩定戶“兩類戶”，在原有幫扶干部包保聯系的基礎上，新增鄉鎮黨政班子成員或村“兩委”班子成員和駐村工作隊包保的“雙包保”制度，組建產業發展增收組、就業務工增收組、社會保障兜底組等3個工作指導組，實施產業就業增收、綜合施策幫扶、社會保障兜底三套辦法，有針對性做好幫扶工作，確保全脫貧、不返貧。同時，高度關注邊緣易致貧戶，尤其是對收入低于4000元的273戶642人建立包保聯系制度，在政策框架內研究制定扶持措施，確保不發生新的致貧。

　　

　　

　　按照省委堅決打好“354+N+X”突出問題整改殲滅戰的要求，阜陽著力在扶貧領域腐敗問題、形式主義官僚主義問題、項目建設和資金管理專項整治上下功夫。

　　

　　

　　阜陽市第一時間成立了市委、市政府主要負責同志任雙組長的整改工作領導小組，結合實際研究制定了整改方案，梳理出15大類23項49個具體問題，確定了226條整改任務和33個責任單位，建立了問題、任務、責任、時限“四項清單”，實行“一周一調度、一月一研判”，全力推進各項問題改徹底、改到位。

　　

　　

　　主要負責同志拿出更多精力抓脫貧攻堅工作，分管負責同志把主要精力放在脫貧攻堅上，全市516個貧困村駐村工作隊和扶貧專干上門入戶開展工作，以決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動等為抓手，堅決打好突出問題整改殲滅戰，實打實、硬碰硬，力戒形式主義官僚主義，拿出繡花功夫，落實各項政策措施，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

　　

　　

　　出實招：穩崗就業打出貧困群眾增收“組合拳”

　　

　　

　　“健康證、通行證政府部門昨天給我們辦好了，只要帶著行李來坐高鐵，其他的什么都不要操心。”對潁上縣盛堂鄉外出務工人員吳浩來說，今年的出行特別舒心，從村里去往高鐵站的路上也有“專車”送行。

　　

　　

　　2月18日下午2點55分，“送您上崗”阜陽至寧波G9383免費高鐵專列自阜陽西站開出，近600名阜陽籍務工人員“點對點”返回寧波豐和制衣有限公司等數十家企業復工上崗。

　　

　　

　　阜陽市人社局負責同志介紹，疫情當前，阜陽市把穩崗就業作為增加群眾收入、打贏脫貧攻堅戰、改善民生福祉的重要工作。一方面做好外出務工人員的信息摸底、健康檢查、交通組織;一方面組建“送您返崗”小分隊分赴長三角等重點城市，和23個市建立聯系，組織開行寧波、義烏等城市的“點對點”返崗專車專列，讓外出務工人員“出家門上車門，下車門進廠門”。

　　

　　

　　疫情之下，阜陽市有200多萬務工大軍出行受阻，不少人滯留家中。有的貧困戶考慮風險因素不愿外出，有的貧困戶無法回到原工廠，生產資料運不進、農產品賣不出，還有些特色產業扶貧項目無法落地……針對疫情帶來的挑戰，阜陽市迅速啟動實施脫貧攻堅“四大增收行動”：聚焦貧困勞動力就業幫扶、帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間復工復產、農業特色產業扶貧項目、貧困戶及帶貧農業經營主體農產品銷售幫扶，著力把耽誤的時間補回來、把造成的損失奪回來、把疫情的影響降到最低，促進貧困群眾增加收入。

　　

　　

　　為深入開展貧困勞動力就業幫扶增收行動，阜陽市、縣兩級政府部門編印《就業指南》送到戶，提供了市內外共9.2萬個就業崗位信息，以戶為單位送到未就業貧困勞動力手中，同時實施專人包保聯系。組織多趟“點對點”返崗專車專列，其中開通高鐵專列16列，輸送人員8099人，大巴包車863輛，輸送人員20394人，合計將2.8萬名阜籍務工人員一站式“送人到崗”……通過開展“送您上崗”外出就業一批(19.77萬人)、推介本地企業用工崗位就地就業一批(11.51萬人)、支持帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間擴產擴能增崗就業一批(7239人)、開發一批防疫消殺等公益崗位靈活就業一批(4.65萬人)，精準推薦就業。截至3月底，阜陽市36.65萬有務工需求的貧困勞動力已全部上崗就業。

　　

　　

　　深入開展帶貧農業產業化龍頭企業和扶貧車間復產帶貧增收行動，通過制定落實帶貧獎補、稅費減免、貸款貼息等各類優惠政策，幫助解決防控物資、產品銷售、資金短缺等問題，促進194家帶貧農業產業化龍頭企業和262個扶貧車間在3月下旬全部復工復產，分別帶貧2811人、3287人；深入開展農業特色產業扶貧項目增收行動，對疫情防控期間實施的農業特色產業扶貧項目，在原獎補基礎上提高20%，并堅持特事特辦，加快項目審批、論證、招投標進度。截至3月底，已實施到戶項目4.4萬個、到村項目423個；深入開展農產品銷售幫扶增收行動，通過加強信息發布，組織農超對接，推進“本地分銷、外地推銷、線上促銷”，千方百計打通銷售阻點，解決“豬壓欄、禽壓棚、魚壓塘、菜壓田”等涉貧農產品銷售問題。截至3月底，全市帶貧農業經營主體積壓的種植類產品1484.27萬公斤、養殖類產品186.5萬頭(只)，以及貧困戶滯銷蔬果產品61.36萬公斤、畜禽產品12.05萬只(頭)全部得到有效化解。

　　

　　

　　此外，阜陽市委市政府突出政策支持，及時研究制定“20條舉措”和“35項政策”，拿出專門資金支持縣市區做好貧困勞動力務工就業、復工復產、農業特色產業項目實施、滯銷農產品銷售等脫貧攻堅工作。同時，將扶貧項目和貧困群眾基本生活保障作為資金使用重點，加快財政專項扶貧資金撥付進度，優化資金分配使用。截至3月底，已撥付各級財政專項扶貧資金27.56億元。

　　

　　

　　界首市扶貧車間，工人們正在加工校服。新華網發（陳揚 攝）

　　

　　

　　調重點：精準施策啃下脫貧攻堅最后的“硬骨頭”

　　

　　

　　“只要好好干，日子肯定會越來越好的。”正在咨詢雞苗飼養的臨泉縣艾亭鎮桃花店村貧困戶馬明芳充滿信心地說。

　　

　　

　　因兒子殘疾、自己無技術，馬明芳成為建檔立卡貧困戶。受年初疫情影響，外出務工的計劃被耽擱。在家困了一個多月，終于等到能出門掙錢，自己的身體又亮了“紅燈”，不僅馬明芳著急，村“兩委”干部和幫扶干部更急。

　　

　　

　　考慮到馬明芳的實際，村里干部開出了有針對性的“藥方”：安排她到公益保潔崗位，將其兒子的低保調整為一類，并鼓勵她養100羽雞爭取產業補貼。

　　

　　

　　“如果不及時對未脫貧戶、脫貧不穩定戶實施有針對性的措施，那就會嚴重影響最后的脫貧成效。”桃花店村黨支部書記呂清華這樣認為。

　　

　　

　　經過全面摸排后，該村不僅對未脫貧人口和脫貧不穩定戶中2019年人均純收入低于5000元的6戶制定了“一戶一案”，還根據上級反饋的問題，制定了“一村一策”掛牌督戰方案，明確整改措施和責任人。

　　

　　

　　桃花店村只是阜陽市推進“一村一策、一戶一案”工作的一個縮影。

　　

　　

　　隨著全國疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復產取得積極進展，阜陽市及時調整工作重點，堅持在常態化疫情防控中確保實現攻堅目標任務，全力打贏疫情防控和脫貧攻堅“兩場戰役”。

　　

　　

　　“一村一策、一戶一案”，對重點村、重點群眾量身定做個性化的脫貧方案，加強監測預警，實施精準幫扶，確保全面小康不漏一戶、不落一人。

　　

　　

　　家住太和縣馬集鄉港南村的貧困戶劉維申在政府幫扶下，申請了5萬元的金融扶貧貸款，發展山羊養殖。靠著自己勤勞的雙手，劉維申的山羊存欄量已達到近百只，按照政策，劉維申還將獲得一筆4000元的產業獎補資金。

　　

　　

　　“資金、技術上幫助非常到位，干部服務非常好，現在羊養的越來越多，以后的日子越來越紅火。”從“貧困戶”到“專業戶”，站在新生活、新奮斗的起點上，劉維申致富的勁頭十足。

　　

　　

　　截至目前，太和縣馬集鄉已有102戶貧困戶發展特色種養業，164戶貧困戶入社發展，年人均增收2000多元。

　　

　　

　　“我們組織鄉村干部和幫扶責任人，逐戶摸清貧困群眾發展產業的愿望和需求，逐人建立需求臺賬，把今年市、縣發展產業的政策送上門，針對貧困群眾在發展產業過程中出現的原料、銷售、技術服務等困難逐一解決，切實做實幫扶工作。”馬集鄉黨委負責同志說，把貧困群眾“扶上馬”之后再多“送一程”，讓他們擺脫貧困，逐步走上致富路。

　　

　　

　　決戰決勝看今朝，最后的沖刺正在路上。阜陽市委、市政府負責同志表示，阜陽將以萬眾一心加油干、越是艱險越向前的信心決心，堅決克服新冠肺炎疫情的影響，奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利，向黨和人民交上一份滿意答卷。