發揮高鐵優勢打造空鐵合一的包機旅游產業基地

　　

　　高鐵全覆蓋是阜陽的歷史性機遇，所帶來的直接紅利有三點：“快”，形成快捷交通；“聚”，促進人口聚集；“放”，放大自身優勢。

　　

　　如何最大限度發揮“高鐵+空運”的聯動優勢？

　　

　　建議從阜陽的實際出發，順應消費升級的新需求，在包機旅游產業上尋求新突破。在零換乘、無縫對接上下功夫；在優航線、增強引力上下功夫；在促升級、跨境包機上下功夫；在興旅游、集聚特色上下功夫。充分利用阜陽機場與阜陽西站僅700米距離的優勢，初期建設有軌電車往返擺渡，建設封閉直通步道。尋求與國內大型旅行社、航空公司、通航公司等合作，開發設計從阜陽出發到華南、西南、東北、西北的中遠航程包機旅游產品，推介給周邊300公里內的旅客，將阜陽機場運營水平提升到國內前列。

　　

　　發揮區域性綜合交通樞紐優勢加快推進樞紐經濟發展

　　

　　樞紐經濟是以多種交通方式融合配套而成的經濟體系。阜陽發展樞紐經濟具有得天獨厚的優勢。

　　

　　建議緊盯經濟發展新趨勢，大力發展樞紐經濟，完善樞紐功能，以樞紐聚產業，以物流帶產業，培育高鐵經濟、臨空產業、臨港園區，實現“交通樞紐”向“經濟樞紐”、“交通走廊”向“要素走廊”、“交通圈”向“經濟圈”轉變。盡快制定樞紐經濟發展規劃；積極構建網絡型交通樞紐城市；大力培育樞紐特色產業集群；切實發揮樞紐開放平臺作用。

　　

　　打好“長三角”“高鐵市”兩張牌促進產城融合高質量發展

　　

　　打好“長三角”“高鐵市”兩張牌，促進產城融合，推動阜陽高質量發展，是立足當前、著眼長遠、事關全局的大事，是我們必須扛起的重大責任。

　　

　　針對阜陽現狀，建議：順產業轉移之勢，做好產城融合文章；借合作聯動之力，提升中心城市能級；乘深化改革東風，強化優質服務保障。優化返鄉創業政策，從信貸支持、戶籍管理、用工培訓、子女教育、社會保障等方面實施政策傾斜，鼓勵外出務工人員返鄉創業就業，有效承接人才回鄉、資金回流、企業回遷，為阜陽高質量發展匯聚強大力量。

　　

　　關于阜陽融入長三角推進高質量發展的若干建議

　　

　　國家《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出，建設皖北承接產業轉移集聚區，加強長三角中心區與蘇北、浙西南、皖北等地區深層合作，加強徐州、衢州、安慶、阜陽等區域重點城市建設，把阜陽放在全國區域統籌發展新位置，賦予阜陽發展新使命。

　　

　　就如何搶抓新機遇，找準新定位，謀劃新發展，建議：堅持高質量的目標；堅持一體化的趨勢；堅持中心市的地位；堅持集聚區的功能；堅持供應地的特色。

　　

　　做好四篇文章，加快產業興城工業強市步伐

　　

　　產業作為城市發展的第一支撐，對于吸引發展要素和高端人才、推動經濟高質量發展，起著十分重要的作用。

　　

　　針對我市產業發展現狀，建議：搶抓“融入長三角、高鐵全覆蓋”機遇，做好承接產業轉移的文章；聚焦“554”產業發展格局和“13581”龍頭培育工程，做好產業發展和龍頭培育文章；調整產業發展和城市功能布局，做好城市與產業融合發展的文章；打造“四最”營商環境，做好服務企業發展的文章。推行信用監管和“互聯網監管”改革，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾。充分發揮營商環境評價示范監督作用，形成人人參與營商環境建設的強大合力。

　　

　　加快傳統產業轉型升級 推動高質量發展

　　近年來，我市堅持把工業作為實體經濟的核心，著力推動工業轉型升級，特別是搶抓融入長三角、高鐵全覆蓋的機遇，大力實施產業發展五年行動計劃，開展產業項目建設年活動，打造“13581”工程，取得了積極成效。但傳統產業仍面臨自主創新能力較弱、產業發展不平衡、創新服務體系建設滯后等問題。

　　

　　建議：以理念更新引領轉型升級；以結構優化促進轉型升級；以隊伍建設推進轉型升級；以環境優化保障轉型升級。

　　

　　加快推進農產品高質量發展打造長三角優質農產品供應基地

　　

　　阜陽是農業大市，在實施長三角一體化戰略中農產品資源優勢明顯，但經濟效益不高。

　　

　　為進一步發揮我市農產品資源優勢，打造長三角優質農產品供應基地，建議：落實質量興農戰略，大力推行農業標準化生產；嚴格把控生產源頭，不斷減少化肥農藥使用量；加大人才培養力度，打造一批鄉村工匠式人才；推進市場體系互聯互通，拓寬優質農產品融入長三角渠道。大力發展農村電商，實施“互聯網 ”農產品出村進城工程，以瑤海批發市場為龍頭，高起點打造一批農產品產地批發市場，積極構建長三角三小時鮮活農產品物流圈，讓更多阜陽優質農產品被江浙滬居民端上餐桌。

　　

　　推進資源整合加快發展農事托管社會化服務體系

　　阜陽是農業大市，也是務工人口重要輸出地，由于農村勞動人口的外流和農村人口老齡化，出現了農村勞動力短缺、農業種植結構不合理、科學種田技術水平低、種地成本不斷增加等問題，使土地種植處于低水平粗放管理狀態，農民依靠土地種植增收難。

　　

　　農事托管社會化服務，在不改變家庭承包經營制度、不改變土地用途的前提下，對農民提供耕、種、防、收、儲等農事服務，有利于整合土地種植中科技、信息、資金、人才等各種資源，提高土地使用效率，也解決了當前農業生產中面臨的“誰來種地”“如何種地”等難題。但現有農事托管服務還有待進一步改進。

　　

　　建議：加快培育農事托管社會化服務主體；切實加強農事托管服務能力建設；大力引導農民參與農事托管服務；進一步加大農事托管服務政策支持力度。

　　

　　堅持多措并舉，大力推進防返貧穩脫貧

　　

　　當前，打贏脫貧攻堅戰已經進入倒計時，應處理好防止返貧和繼續攻堅的關系。

　　

　　建議：健全“精準畫像”預警機制。建立健全定期跟蹤回訪制度，加強脫貧人口“回頭看”工作，第一時間發現返貧隱患，實施對癥幫扶。強化“造血功能”培育機制，發揮致富帶頭人作用，提升貧困人口勞動技能水平，逐步將貧困人口由打工者變成創業人、由股東變成合伙人、由被幫扶者變成幫扶人；聚焦農村留守老人、留守婦女，采取政府購買服務方式，開發護林、保安、助殘等公益崗位，增加貧困人口工資性收入；通過就業獎補、穩崗補助、交通補貼等措施，鼓勵引導貧困人口走出家門勤勞致富。堅持因地制宜，發展鄉村旅游、蔬果種植等特色產業，用好國家地理標志、省市名優產品等“金字招牌”，增加貧困人口生產經營性收入。構建“福利陷阱”堵塞機制。完善“全面保障”鞏固機制。健全“矛盾化解”多元機制，通過舉辦農民夜校、道德講堂、村民會議等，認真傾聽群眾意見和訴求，讓群眾反映有“門”，防止因求助“無門”而將其他矛盾轉移到脫貧攻堅上來。

　　

　　關于進一步加強我市住宅小區物業管理的建議

　　

　　近年來，我市城市建設快速發展，住宅小區物業管理同步推進，取得了明顯成效。但仍存在業主委員會作用發揮不明顯、物業監管尚未形成合力、物業管理市場化程度不高等問題。

　　

　　建議：抓好業主委員會建設。完善物業管理頂層設計。支持物業公司規范運行，維護物業公司的合法權益，對一些無正當理由拒不交納物業費的業主，授權物業公司或業主委員會在小區內公開其信息，或建議法院采取支付令的方式，縮短訴訟時效，并將物業費交納與個人誠信掛鉤。

　　

　　加強智慧學校建設、加快推進教育現代化

　　

　　近年來，我市不斷加大投入力度，加快推進教育信息化融合創新，教育現代化建設邁入新的發展階段。特別是把中小學智慧學校建設納入民生工程項目，分層分類分年度推進，實現了優質教學資源共享，推動了教育均衡向優質均衡發展。但仍存在智慧學校基礎設施配備水平較低、教育信息化“重建設、輕應用”、教師信息化教學水平有待提高、典型案例總結推廣不夠等問題。

　　

　　建議：堅持補牢短板，提升基礎教育信息化發展水平；堅持構建特色，提升智慧學校創新發展水平；堅持抓牢關鍵，繼續做好教育信息化專項培訓；堅持示范引領，帶動全市教育信息化發展；堅持統籌推進，努力開創教育信息化建設新局面。

　　

　　關于加強鄉村醫生隊伍建設的建議

　　

　　鄉村醫生是縣域三級醫療衛生服務體系的重要組成部分，也是農村居民健康的第一道守護者。當前，我市鄉村醫生隊伍建設存在年齡結構偏高、專業層級較低、收入水平不高、人員流動較大等問題。

　　

　　建議：在鄉村醫生的培養和招收方面，允許在職鄉村醫生推薦家人或同片區適齡人員參加農村訂單定向醫學生培養，并在培養結束后定向回到所在片區，解決融入難的問題；在鄉村醫生的待遇和規劃方面，落實在職鄉村醫生編制，可以鄉聘村用甚至縣管鄉用，對工作能力強、服務時間久、群眾反映好、醫療可執業的醫生優先入編，逐步實現身份轉正；在完善養老保險和醫療責任及意外保險方面，為鄉村醫生提供專項保險保障，積極化解執業風險，撐好鄉村醫生的“保護傘”。

　　

　　共筑無障礙環境 讓關愛更有溫度

　　

　　關心關愛殘疾人、創造無障礙環境，是衡量一個城市文明程度的重要標尺。

　　

　　近年來，市委、市政府高度重視城市無障礙環境建設，市民中心、規劃館等都有了無障礙配套設施，方便了殘疾人參與社會活動，但與廣大殘疾人的期盼相比還有不小差距，建議：壓實責任，統籌協調；把控源頭，積極推進；加強監管，硬化執行；大力宣傳，營造氛圍。讓無障礙理念根植人心，讓殘疾人群體有更多獲得感、幸福感。 潁州晚報記者 牛桂芹 楊治好

　　

　　1月19日上午，在市政協五屆四次會議第二次大會上，13位政協委員聚焦群眾普遍關心的熱點課題，分別從如何發揮高鐵優勢、加快推進樞紐經濟發展、加快產業興城工業強市等方面，積極為阜陽高質量發展建良言、獻良策。